Как сообщил Первый заместитель председателя в Партии «Ауыл» Толеутай Рахимбеков, примерно с 2010 года паводки регулярно становятся бедствием для страны и граждан. При этом мы говорим об участившихся засушливых годах, что крайне негативно сказывается на сельском хозяйстве, а значит и на продовольственной безопасности страны.
Парадокс: весной мы тонем в паводковых водах, а летом переживаем засуху!
Причин паводков может быть две:
1) объективная, заключающаяся в глобальном потеплении климата на планете и, в первую очередь, в Казахстане;
2) субъективная, заключающаяся в серьезных недостатках в работе органов власти, особенно акиматов областей.
– Конечно, первая причина может иметь место, но ее вклад не такой большой. Основная причина все-таки, и я глубоко убежден в этом, основываясь на собственном опыте, – в недоработках акиматов областей, – отметил Толеутай Рахимбеков.
Откроем Водный Кодекс.
Статья 4 ВК РК гласит: «Водный фонд Республики Казахстан включает в себя совокупность всех водных объектов в пределах территории Республики Казахстан, включенных или подлежащих включению в государственный водный кадастр».
Идем дальше. «Статья 5. Водные объекты. К водным объектам Республики Казахстан относятся … моря, реки, приравненные к ним каналы, озера, ледники и другие поверхностные и подземные водные объекты».
Далее. «Статья 8. Право собственности на водный фонд Республики Казахстан осуществляется ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ГОСУДАРСТВОМ в интересах народа Казахстана. В интересах народа Казахстана право владения, пользования и распоряжения водным фондом осуществляет Правительство Республики Казахстан».
Далее. «Статья 17. Водные объекты, предоставленные полностью или частично в совместное ПОЛЬЗОВАНИЕ физическим или юридическим лицам, являются водными объектами совместного пользования».
Как видно из статей 8 и 17, в частной собственности водных объектов быть не может!
Далее. Раздел 5 Водного Кодекса «Организация водного хозяйства». Глава 14. «Водохозяйственные организации». Статья 77. Государственные водохозяйственные организации, создаваемые Правительством Республики Казахстан. Статья 78. Коммунальные водохозяйственные организации, которые создаются местными исполнительными органами ОБЛАСТИ (города республиканского значения, столицы) с целью выполнения следующих работ:
1) содержания, эксплуатации, а также ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ водохозяйственных сооружений, находящихся в КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ;
2) своевременной и бесперебойной подачи воды водопользователям из водных объектов;
3) сбора, очистки и организованного сброса использованных, сточных и дренажных вод.
Статья 79. Негосударственные водохозяйственные организации, которые создаются физическими и юридическими лицами, в том числе иностранными, для ОКАЗАНИЯ УСЛУГ по доставке воды, техническому обслуживанию водохозяйственных сооружений и обеспечению предпринимательской деятельности в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения и водоотведения.
– Как видно из статей 77, 78, 79, есть стратегические объекты, которые находятся в республиканской собственности. Это крупные водохозяйственные сооружения, типа Шульбинского, Самаркандского, Кенгирского или Вячеславского водохранилищ. Все остальные водные объекты должны находиться в коммунальной собственности акимов областей и городов Астана, Алматы, Шымкент. В коммунальной собственности акимов районов или городов областного значения, а тем более акимов сел, поселков, городов районного значения водных объектов быть не должно!!! Здесь отмечу, что в некоторых областях я встречал случаи, когда водохранилище находится в собственности акимов сел! Это противоречит Водному Кодексу РК! Частные или негосударственные водохозяйственные организации могут только оказывать услуги, имея у себя в пользовании или иначе говоря в аренде водные объекты, – сообщил Толеутай Рахимбеков.
Почему с 2010 года участились паводки и, в основном, по субъективной причине, то есть по вине человека?
– Дело в том, что ранее большую часть паводковых вод удерживали небольшие водохранилища, которые имелись возле каждого села. Как любое инженерное сооружение, они имеют обыкновение подвергаться износу – дно заполняется илом, песком, начинают дренировать или пропускать воду дамбы, а в конце концов эти дамбы начинают разрушаться.
Более того, большая часть этих водохранилищ вообще выпали из учета.
До 1991 года работы по очистке дна водохранилищ, укреплению дамб проводились регулярно. К сожалению, на протяжении 20 лет эти работы забросили. И примерно с 2010 года паводки стали в стране обыкновенным явлением,– отметил Толеутай Рахимбеков.
Что делать?
– Расскажу из своего опыта. Весной 2010 года была угроза серьезного паводка в Каркаралинском районе Карагандинской области. Беспокойный Никанбай Омарханов, тогда аким этого района, наверное, раз 10 позвонил мне за день. Я как заместитель акима области по вопросам сельского, водного хозяйства внес акиму области Серику Ахметову предложение объявить ЧС местного масштаба для выделения бюджетных денег из резерва акима области хотя бы на приобретение дизельного топлива для заправки техники. Аким области поддержал. В тот раз обошлось без особых потерь.
Но эта ситуация заставила задуматься: а в чем причины паводков и что делать, чтобы не допускать впредь чрезвычайных ситуаций, – рассказывает Толеутай Рахимбеков.
Тогда он провел совещание с участием акимов девяти районов и девяти городов области, на котором представители Управления природопользования доложили, что в области около 180 водохранилищ. Он не поверил в эту цифру: все-таки в области более 200 сельских округов, а всего сел более 400, а есть еще города и рабочие поселки. Забегая вперед, он отметил, что в результате еженедельных селекторных совещаний, было выявлено около 400 таких объектов в области, большая часть из которых были бесхозяйными.
– Порывшись со специалистами в Водном Кодексе РК, мы и нашли вышеприведенные статьи. Разработали следующий алгоритм:
1. Акимы городов и районов берут на учет все водохранилища.
2. В случае отсутствия регистрации водных объектов обращаются в суды, которые на основе закона выносят решения о бесхозяйном статусе.
3. Потом эти водные объекты принимаются в коммунальную собственность акимов городов и районов.
4. Затем передаются в коммунальную собственность акима области.
В течение нескольких месяцев мы выявили в области более 400 водных объектов, поставили их на учет в БТИ, начали проводить обследования технического состояния водных объектов, разрабатывать проектно-сметные документации на проведение ремонтно-восстановительных работ.
Для организации всей этой работы при поддержке акима области С.Ахметова мы создали КГП «Қарағанды су қоймалары». При подготовке республиканского совещания по проблемам сельхозводоснабжения под эгидой Партии «Ауыл», которое прошло в сентябре 2023 года, мы выявили, что такие КГП созданы всего лишь в 2-3 областях страны. А должны быть созданы повсеместно, – рассказал Толеутай Рахимбеков.
С водными объектами надо наводить порядок, считает он.
Во-первых, провести инвентаризацию всех водных объектов, в первую очередь малых водохранилищ возле сел.
Во-вторых, при необходимости провести их государственную регистрацию. Иначе, если объект не зарегистрирован, то невозможно выделять из областного бюджета деньги на ремонтные работы.
В-третьих, провести обследование технического состояния водных объектов.
В-четвертых, разработать ПСД на ремонтные работы.
В-пятых, подать заявку на выделение бюджетных средств на проведение ремонтных работ.
– Наводить порядок с водными объектами и, особенно, с малыми водохранилищами возле сел, надо не только для противодействия паводкам. Даже, наоборот, надо использовать эти малые водохранилища для сбора паводковых вод для последующего использования накопленной воды в сельском хозяйстве. Еще раз хочу напомнить об усиливающемся негативном влиянии на Казахстан глобального изменения климата, которое ведет к нарастанию дефицита воды. Напомню, что по данным зарубежных экспертов, уже к 2040 году дефицит воды в Казахстане достигнет 50%!!!
И использование накопленных паводковых вод в малых водохранилищах, наряду с использованием глубинных подземных вод, являются спасательным кругом не только для сельского хозяйства, но и для всей экономики Казахстана, – отметил Толеутай Рахимбеков.
А до 2040 года осталось всего лишь 16 лет…
Татьяна Злая
Нет комментариев. Ваш будет первым!