Информационное агентство "Светич". Сайт о сельском хозяйстве. 16+

Почему не растет урожайность зерновых

Почему не растет урожайность зерновых
Система казахстанского государственного планирования в сельском хозяйстве и аграрной науке давно изжила себя. Перед субъектами аграрной науки нужно ставить четкие и измеримые задачи, основанные, в первую очередь, на удовлетворении потребности населения в продукции сельского хозяйства, а затем только на реализацию экспортного потенциала.

Об этом, и еще о том, почему проекты ученых пылятся на полках, а в Казахстане десятилетиями не растет урожайность зерновых, как можно поменять философию и алгоритмы решения задач аграрного сектора, рассказал Председатель Правления ТОО «Карагандинская сельскохозяйственная опытная станция им. А.Ф.Христенко» Дархан Балпанов.


– Острых вопросов и проблем накопилось слишком много. Понимая необходимость развития аграрной науки и выработки путей решения, в стране создан Национальный совет по науке и технической политике при Президенте, а также Стратегия развития первичного семеноводства на базе опытных станций. Впереди много труда, но начало уже положено. Аграрная наука, наравне с наукой в областях медицины, недропользования или пищевой и перерабатывающей промышленности, имеет немаловажное значение для обеспечения основ суверенитета и безопасности любого независимого государства. В условиях существующих внутренних и внешних вызовов, проблемы аграрной науки становятся все более очевидными и требующими незамедлительного решения.

Наиболее острыми, на мой взгляд, проблемами являются вопросы систематизации и определения приоритетных целей деятельности субъектов аграрного сектора; установления достаточной и прозрачной системы финансирования; омоложения кадров в связи с отсутствием интереса у молодежи работать в сельском хозяйстве; отсутствия надежных информационных систем учета и контроля продукции; излишней зарегулированности и бюрократии; подбора и стимулирования руководителей агропредприятий и научных организаций и ряд других.

В первую очередь, мировой рынок сельхозпродукции на протяжении последних 5 лет перекраивается по новым лекалам, связанным с климатическими и геологическими изменениями и потребностями населения в ресурсах. Исчезают привычные страны-поставщики той или иной продукции и появляются новые, что позволяет Казахстану занять свою нишу, ведь для этого есть главное – огромные земельные ресурсы и желание фермеров. И государству желательно систематизировать развитие агросектора на ближайшие 10 лет, определить приоритетные направления деятельности ученых, фермеров и экспортеров.

Для выполнения новых задач существующая система планирования, в том числе в сельском хозяйстве, очень сложна и выстроена более субъективно. Возьмем ситуацию, когда в стране возникает дефицит на один вид или группу товаров. Что мы делаем?

Стараемся закрыть неожиданно возникающий дефицит путем импорта и несем колоссальные убытки. Затем начинаем прогнозировать, когда этот дефицит закончится, и почему он возник. Государственным органам трудно сделать максимально точные прогнозы изменений товарного рынка и потребности населения, но для этого есть ученые, ног они участия в прогнозировании и решении проблем дефицита продукции не принимают, ведь государство не размещает заказ на это. А на практике государство финансирует научные темы, которые предложены учеными. Ученый исследует тему, которая на данном этапе возможно не совсем актуальна в масштабе страны, но нравится или интересна коллективу. Таких предложений поступают тысячи, и каждому ученому, считающему свою тему исследований наиболее востребованной, хочется получить финансирование и научное признание. В итоге получается, что, в конечном счете, интересы государства переходят на второй план.

Здесь мы переходим к формированию научно-технических программ. Таким образом, тысячи заявок формируются (группируются) в научные программы. За эти программы в Национальном научном совете (ННС) раз в 3 года идёт борьба между учеными и научными организациями, куда включены специализированные научные институты и вузы широкого профиля. При этом темы научных исследований специализированных институтов (например, Институт хлопководства, Институт рисоводства, Институт экономики в АПК, Институт защиты и карантина растений, Институт животноводства и кормопроизводства и т.п.) могут совпадать с темами отдельных ученых вузов. Но если ученый вуза ничего не теряет, если не выиграет, то ученые НИИ как минимум 2-3 года могут остаться без финансирования. А это уже проблема серьезная. При этом заявленный ученым или НИИ бюджет администратор программ секвеструет в 5-10 раз, а цели, задачи и индикаторы не меняются. В результате коллектив ученых, заявивший для реализации проекта на 3 года 90 млн тенге, на деле может получить 20 млн тенге, но с нагрузкой как за полную реализацию проекта. Но этих средств на достижение желаемого результата не хватит.

В итоге научный коллектив, подчеркиваю, не все коллективы, максимум опубликует научную статью в каком-нибудь журнале, создаст прототип полезной модели или изобретения, представит формальный научный отчет, сдаст его чиновникам в профильных министерствах. Дальше сырой проект пылится на полках. На этом результаты науки, в том числе аграрной, считаются полученными. Однако вопросы практического применения этих результатов для пользы в экономике страны в преобладающем своем большинстве остаются неотвеченными.

Для сведения, на всю аграрную науку нашей страны выделяется порядка 0,009% ВВП при потребности, с учетом накопившихся задач и проблем, 0,4% ВВП.

Исходя из изложенного следует, что существующая система государственного планирования в сельском хозяйстве и аграрной науке несовершенна и себя изжила. Планирование и формирование перечня программ и проектов для финансирования также требует кардинального пересмотра. Необходимо формировать преемственность государственных целей и задач вне зависимости от смены руководства отраслевых министерств и руководителей регионов. Сейчас не нужны бесполезные, но пафосные, реформы, которые приносят больше вреда, чем пользы.

Перед субъектами аграрной науки нужно поставить четкие и измеримые задачи, основанные, в первую очередь, на удовлетворении потребности населения в продукции сельского хозяйства, а затем только на реализацию экспортного потенциала фермеров и торговых сетей.


– Какие пути решения этих проблем Вы видите?

– В первую очередь нужны:

1. Форсайтные исследования. Ежегодные независимые, открытые, последовательные и максимально объективные форсайты на предмет влияния аграрной отрасли Казахстана на вопросы геополитики, населения, продовольствия, развития бизнеса, климатических изменений и применения «зеленых» технологий на ближайшие 5-10-20 лет с привлечением экспертного сообщества.

2. Принятие Плана развития аграрной науки. На основании данных национального доклада по сельскому хозяйству формировать план развития аграрной науки на 5-10-20 лет. Потребности аграриев в научно-технологическом сопровождении и перспективных научных исследованиях обязательно включать как неотъемлемую и составную часть плана.

3. Постановка стратегических задач для аграрной науки от государства и бизнеса.

4. Прямое финансирование НИИ и СХОСов.

5. Придание статуса аграрной науке на законодательном уровне.


– Важнейшая проблема для страны – отсутствие роста урожайности зерновых. Почему Казахстан остается на одном и том же уровне урожайности зерновых на протяжении десятилетий? Между тем, в других странах, урожайность за этот же период выросла в 2 раза (например, в России, Украине, Белоруссии).

– Самыми основными факторами роста урожайности являются климатические условия, а также наличие влаги и оросительных систем. Если нет воды или достаточных осадков, никакие технологии не спасут даже самые лучшие сорта и технологии.

По мнению американских ученых, при выпадении нормы осадков меньше 400 мм за полевой сезон, в этом районе бесперспективно заниматься растениеводством на богаре, т.е. без орошения.

В последние 2 года в основных зерносеющих регионах Казахстана в летний период норма осадков не превышало и 300 мм, а в Центральном Казахстане и того меньше, не более 190 мм. Поэтому степи Сары-Арки считаются зоной рискованного земледелия.


 



Для сравнения: в России в 2022 году сумма выпавших осадков составила 800 мм. Соответственно, и урожайность может быть и в 4 раза больше. Так, если в Казахстане в среднем собрали 13 ц/га, то в России 45 ц/га. Аналогичная ситуация по осадкам и урожайности в Украине и Белоруссии.

Еще одним важным фактором, влияющим на урожайность, является качество семенного материала.

В последние годы, в силу разных объективных и субъективных причин, наши фермеры были вынуждены сеять некондиционный семенной материал. Как говорится, что посеешь – то и пожнешь. Тут проблема оказалась шире, чем мы думаем.

В настоящее время семена являются таким же видом оружия, влияющим на исход войны, как и вооружение. Поэтому некоторые страны и производители оригинальных семян используют их как фактор влияния. К примеру, производители продали слабый материал и затем зашли со своим продуктом на пустующий рынок. Поэтому Глава государства на расширенном заседании Правительства поручил развивать первичное семеноводство на базе опытных станций.

Следующим важным фактором является техническое оснащение фермеров. Тут на помощь должно прийти государство. К примеру, в России в 2020 году приняли программу по оснащению техникой фермеров. Определили одного государственного оператора и очень комфортные условия кредитования. В 2021 году Россия установила рекорд по экспорту сельхозтехники, что в денежном выражении составило 21 миллиард рублей.

Дополнительно посильную поддержку государство оказывает ученым аграрной сферы. Работники аграрных научных институтов и опытных станций получают гарантированную государством стабильную заработную плату от 200 тыс. тенге до 800 тыс. тенге в зависимости от стажа и научных регалий. Зависимость от гранта или научной программы полностью отсутствует, т.к. НИИ занимаются реализацией стратегических научных программ.

В конечном итоге, российский экспорт в 2021 году сельскохозяйственный продукции составил 37,7 млрд долларов. То есть, можно и нужно поддерживать сельское хозяйство, потому что на каждую вложенную 1 единицу валюты дает 5 и более единиц.

Для сравнения приведем условия в Казахстане. Разные операторы и разные условия; залог обязателен – до 40% от стоимости техники, аванс – от 10 до 35%, процентная ставка – 16% годовых, при этом 10% субсидируется, и то в случае наличия финансов в акиматах; дополнительно фермер оплачивает утильсбор. В конечном итоге экспорт казахстанской сельскохозяйственный продукции в 2021 году составил 3,7 млрд. долларов, что практически в 10 раз меньше российского.

Ситуация по заработной плате казахстанских аграрных ученых неудовлетворительная. Она зависит от грантового или программно-целевого финансирования. Выиграли грант – получаете зарплату, не выиграли – ищете другую работу. По логике, при существующих природных и климатических условиях, у казахстанских аграриев условия кредитования и оплаты труда должны быть лучше, чем у наших соседей.


– Какой вид деятельности сейчас в приоритете в Карагандинской СХОС?

– Учитывая климатические изменения, последствия которых приводят отсутствию кормов и падежа скота Южного, Западного и Центрального Казахстана, ставится задача развивать селекцию и семеноводство кормовых и зерновых культур.

Исследования показывают, что в указанных регионах остро стоит вопрос производства высокопродуктивных сортов яровой мягкой пшеницы, ярового ячменя, овса, нута, многолетних трав – житняк, эспарцет, костер, однолетних трав – суданская трава, экологически приспособленных для степной и сухостепной зон.

По этой причине КарСХОС ведет организацию первичного и элитного семеноводства районированных сортов сельскохозяйственных культур, производство и реализация семян высших репродукций.

Производство оригинальных и элитных семян ведется по полной схеме первичного семеноводства только с районированными сортами отечественной селекции: по яровой мягкой пшеницы – Карагандинская 22, Степная 60, Карагандинская 70, Карагандинская 30, Карагандинская 60; по яровому ячменю – Карагандинский 5, Карагандинский 6, по овсу сорта Жетистик, Мирный. Первичное семеноводство с многолетними травами ведется с житняком, кострецом, эспарцетом через питомник сохранения сорта.

Объемы производства элитных семян соответствуют требованиям сортообновления в сельхозформированиях Карагандинской области. Понимая, что семена могут потребоваться и Улытауской, Мангыстауской, Кызылординской и Туркестанской областях, тесно сотрудничаем с их представителями.
 


Татьяна ЗЛАЯ
Фото предоставлено Д. Балпановым
Газета "АгроЖизнь" №5 (144) май 2023
Комментарии (0)

Нет комментариев. Ваш будет первым!

 
}