Что такое ФГИАС ПР и зачем она нужна
Идея создать государственную информационно-аналитическую систему племенных ресурсов (ФГИАС ПР) возникла в 2022 году.
– Министерство сельского хозяйства России приняло решение начать разработку системы для тех, кто хоть раз обращался к американским, канадским или европейским сайтам, на которых можно было отследить животное, посмотреть его продуктивность и другие вещи. Сейчас многие из таких сайтов у нас не работают. Поэтому пришли к выводу, что России нужна собственная система, чтобы все было прозрачно, открыто и люди, включая фермеров, могли быстро найти информацию о животных, – пояснила Ирина Турбина, кандидат биологических наук, заместитель генерального директора по племенной работе АО «Головной центр по воспроизводству сельскохозяйственных животных».
Премьер-министр Михаил Мишустин в начале работы над новой системой отмечал, что информационная платформа необходима для прикладных исследований. Она позволит обеспечить регистрацию племенных животных и стад, вести учет племенных хозяйств, выданных разрешений на импорт племенной продукции, а также осуществлять анализ и обработку представленных сведений. Объектами регистрации в молочном и мясном скотоводстве, овцеводстве, свиноводстве, козоводстве, коневодстве, оленеводстве, звероводстве, верблюдоводстве и яководстве будут являться племенные животные, в других подотраслях – племенные стада.
В декабре 2023 года модель ФГИАС ПР была закончена. Министерство сельского хозяйства России приняло ее от разработчиков. В июле этого года система начнет работу в четырех пилотных регионах. С 1 марта 2026 года предусмотрен запуск системы в промышленную эксплуатацию (таблица 1).
Главная цель федеральной государственной информационной аналитической системы – создание собственной конкурентоспособной базы генетических ресурсов в животноводстве. Участники и пользователи ФГИАС ПР будут иметь доступ к данным о племенной ценности животных, базам данных для разработки селекционных программ, смогут производить биоматериал под потребности рынка, получать открытые данные о генетических ресурсах и на основании сведений ФГИАС ПР будет оказываться господдержка отрасли (таблица 2).
Создание ФГИАС ПР потребовало внесения изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве», в частности была дополнена статья 17 «Федеральная государственная информационно-аналитическая система племенных ресурсов». В ней сказано, что «информация, содержащаяся в информационно-аналитической системе племенных ресурсов, является общедоступной. За исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. Доступ к сведениям, содержащимся в информационно-аналитической системе племенных ресурсов, предоставляется органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, крестьянским (фермерским) хозяйствам без образования юридического лица или индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области племенного животноводства, в электронной форме без взимания платы».
– Система разработана как для фермы, я имею в виду племенные хозяйства, почему племенные, это не значит, что все остальные исключены. Просто на сегодняшний момент племенные организации – это те организации, которые регулярно отчитываются, делают определенный пакет исследований, то есть у них просто гораздо больше информации, которую можно обработать. Далее это базы данных для разработки селекционных программ, то есть это селекционные центры и производители бимоматериала – это организации по искусственному осеменению. Есть часть, которая будет находиться в открытом доступе. То есть те же фермеры, любой человек, сможет зайти и посмотреть определенную информацию, у каждого будет свой код доступа под его определенные задачи. То, что увидит хозяйство, Минсельхоз увидит в два раза больше; то, что увидит фермер, хозяйство увидит в два раза больше и дальше по нарастающей, – объясняет Ирина Турбина.
Система подразумевает, что часть пользователей будет просто получать информацию из системы, и никак не сможет ее изменять, а другие пользователи смогут непосредственно работать в системе (таблица 3).
Согласно Федеральному закону «О племенном животноводстве» во ФГИАС ПР будет содержаться информация:
- о племенных животных и племенных стадах, включая данные об их племенной ценности;
- о племенных хозяйствах, включая данные юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств без образования юридического лица или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства;
- о выданных разрешениях на импорт племенной продукции (материала), включая данные о ее племенной ценности;
- о нормативно-справочных данных в области племенного животноводства.
Как будет работать ФГИАС ПР
Информация о племенных животных и племенных стадах должна предоставляться в систему племенными хозяйствами в обязательном порядке. В информационно-аналитическую систему племенных ресурсов не будет вноситься информация о племенных животных/ племенных стадах, цели использования которых не связаны с воспроизводством определенной породы.
Во ФГИАС ПР войдет ряд прикладных функциональных подсистем, в частности:
- подсистема ведения реестра племенных животных/племенных стад;
- подсистема ведения реестра племенных хозяйств;
- подсистема ведения данных о родословной племенных животных;
- подсистема ведения реестра импортированной племенной продукции;
- подсистема ведения реестра животных-производителей, используемых в воспроизводстве сельскохозяйственных животных .
– Уже сейчас разработаны способы подачи информации во ФГИАС. Пока это будет тестироваться на пилотных регионах. Пилотный регион отправляет свою базу изначально, по-старому назову, в РИСЦ, как привыкли, он ее проверяет. Если на уровне РИСЦ видно, что ваша информация недостаточная, неактуальная, возможно, немножко причесана и не соответствует действительности, РИСЦ должен все вернуть на доработку. Если все-таки РИСЦ принял бумаги, департамент их утвердил, оно переходит, на сегодняшний момент во ВНИИплем. Они проводят ряд проверок, и когда информация попадает в систему ФГИАС, проверяет уже сама ФГИАС. Тут бы хорошо понять, что если ФГИАС ПР решает, что информация не соответствует действительности, то все те данные, которые поданы на субсидирование, моментально попадают в колонку со знаком вопроса, – объясняет механизм работы Ирина Турбина.
Подать данные во ФГИАС ПР можно будет несколькими способами:
- передача информации из информационных систем владельцем племенных ресурсов по API ФГИАС ПР;
- ручной вод данных владельцами племенных ресурсов через личный кабинет ФГИАС ПР;
- ввод данных /передача информации о племенных ресурсах привилегированными пользователями.
Актуализацию данных необходимо проводить раз в квартал, в случае реализации – в момент отчуждения, в случае импорта – при выдаче разрешения на импорт.
Если система не распознала перечень видов животных, особи которые используются в качестве племенных животных, данные о каждом племенном животном / стаде (карточка), данные о родословной племенного животного (составная часть карточки), данные о животных производителях, используемых в воспроизводстве сельскохозяйственных животных (реестры), данные о племенных хозяйствах ( Госплемрегистр), данные об импортированной продукции (материале), данные об экспортируемой племенной продукции (материале), данные о выданных разрешениях на импорт племенной продукции (материал), данные о выданных племенных свидетельствах на племенную продукцию (материал), то это будет значить, что животное не используется, не может быть реализовано и не является племенным.
– На сегодняшний день система будет работать исключительно для племенных хозяйств, и нужно, чтобы базы хозяйств были приведены в надлежащее состояние. Если у животного в базе есть мама, но нет папы – это не племенное животное. Племенным является животное с четырьмя рядами предков и с подтвержденной достоверностью происхождения, – подчеркивает Ирина Турбина.
Разработчики предусмотрели взаимодействие ФГИСП ПР с внешними информационными системами. Речь идет об информационных системах владельцев животных и/или стад, РОИВ, РСНХ, Минсельхоза России, ЕАС и других уполномоченных организаций.
Новая система – новые требования
Переход на новые методики оценки племенных животных начался в России задолго до разработки системы ФГИАС ПР. Так, еще в 2020 году было принято решение коллегии Евразийской экономической комиссии о переходе на новую систему оценки – методом BLUP AM. Этим методом будут оцениваться не только быки, но и коровы. Пока работа идет в четырех пилотных регионах – Алтайском крае, Архангельской области, Республике Татарстан и Республике Удмуртия. В пилотных регионах идет оценка методом BLUP AM маточной и отцовской стороны в числовом диапазоне (Таблица 4).
При работе с региональными картотеками быков выявляется целый ряд проблем:
- ошибки и разночтения указания регистрационных данных быков (кличек, номеров, дат рождений);
- ошибки и разночтения указания не учтены результаты породной идентификации;
- недостоверное указание принадлежности быка, выбытия быка, вида продукции (бык/семя);
- проблемы первичного учета молочных хозяйств: ошибки регистрации данных животных затрудняют идентификацию отцов; недостоверное указание происхождения коров (в качестве отцов идентифицируются быки, выбывшие и исчерпавшие запасы семени более 10 лет назад); изменение породы, когда в племенных стадах встречаются животные, скрещенные с неродственными породами.
Эти проблемы мешают правильно оценить животных. А поскольку все эти данные теперь будет отслеживать и оценивать система, она не признает животных племенными при наличии недостоверной информации, обращают внимание эксперты.
Нет комментариев. Ваш будет первым!